国务院发展 家庭服务业指导意见

2015-10-13  来自: 成都如意家 政服务有限公司浏览次数:327

国务院发展 家庭服务业指导意见

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    家庭服务业 是以家庭为服务对象,向家庭提供各类劳务,满足家庭生 活需求的服务行业。大力发展家庭服务业,对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结 构具有重要作用。为进一步贯彻落实《国务院关于 加快发展服务业的若干意见》(国发{2007}7号)要求,经国务院同意,现就发展家 庭服务业提出如下指导意见:

    一、基本原则和发展目标

   (一)基本原则。 立足国情,从现阶段实际出发,坚持市场运 作与政府引导相结合,大力推进家 庭服务业市场化、产业化、社会化;坚持政府扶 持与规范管理相结合,积极实施扶 持家庭服务业发展的产业政策,倡导诚信经营,加强市场监管,规范经营行 为和用工行为;坚持满足生 活需求与促进经济结构调整相结合,通过发展家庭服务业,为家庭提供多样化、高质量服务,带动相关服 务行业发展,扩大服务消费;坚持促进就 业与维护权益相结合,努力吸纳更 多劳动者尤其是农村富余劳动力之间的关系,维护好从业 人员的合法权益。

   (二)发展目标。到2015年,建立完善发 展家庭服务业的政策体系和监管措施,形成多层次、多形式共同 发展的家庭服务市场和经营机构,家庭服务供 给与需求基本平衡;从业人员数 量显著增加,职业技能水 平不断提高,;劳动权益得到维护。到2020年,惠及城乡居 民的家庭服务体系比较健全,能够基本满 足家庭的服务需求,总体发展水 平与全面建设小康社会的要求相适应。[NextPage]

    二、统筹规划家 庭服务业发展

   (三)制订实施发展规划。根据国民经 济和社会发展中长期规划及服务业发展主要目标,制订全国家 庭服务业中长期发展规划。各地区要根 据国家规划和本地区实际情况制订本地区规划,明确发展目 标和保障措施。各有关部门要制(修)订相关行业 规划和专项规划。研究制订家 庭服务业发展评价体系,促进发展规划的实施。

   (四)统筹各类业态发展。研究制订家 庭服务业发展指导目录,明确不同时 期发展重点及支持方向。适应人口老 龄化和生活节奏加快的趋势,重点发展家政服务、养老服务、社区照料服 务和病患陪护服务等业态,满足家庭的基本需求;加快基本养 老服务体系建设,积极发展社 区日间照料中心和专业化养老服务机构,支持社会力 量参与公办养老服务设施的运营,开展多层次 的养老服务;鼓励发展残 疾人居家服务。适应经济社 会发展水平和居民消费变化,因地制宜发 展家庭用品配送、家庭教育等业态,满足家庭的特色需求。结合社会主 义新农村建设,逐步发展面 向农村尤其是中心镇的家庭服务。

   (五)培育家庭服务市场。以非公有制 经济为主体,鼓励各种资 本投资创办家庭服务企业。除法律、行政法规另有规定外,对设立家庭 服务企业不得提高注册资本最低限额。推进家庭服 务领域对外开放,积极引进境外投资。鼓励各种社 会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务,支持工会、共青团、妇联和残联 等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构。鼓励家务劳动社会化,积极扩大家 庭服务需求。政府面向困 难群众提供的家庭服务类公共产品,需按照市场 机制向社会购买。各地区家庭 服务市场要向外地企业开放,不得设置市场壁垒。

   (六)推进公益性 信息服务平台建设。设立区域性 家庭服务电话呼叫号码,整合资源,增加投入,实施家庭服 务业公益性信息服务平台建设工程。充分发挥各 方面信息资源的作用,利用公共服务电话、互联网等,扩大信息覆 盖面和服务范围,为家庭、社区、家庭服务机 构提供公益性服务,实现互联互通、资源共享。依托家庭服 务业公益性信息服务平台,健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能,整合各类家 庭服务资源,对家庭服务 机构的资质、服务质量进 行监督评价,形成便利、规范的家庭服务体系。

   (七)发挥社区的重要作用。实施社区服 务体系建设工程,统筹社区内 家庭服务业发展。根据各类服务特点,将洗染、废旧物质回收利用、家用电器及 其他日用品修理、社区保洁、社区保安等 需要就近提供的家庭服务站点纳入社区服务体系建设之中。合理布局,扶持社区内 家庭服务业场所建设,通过依托各 类社区服务设施改造建设、以奖代补等方式,为家庭服务 机构提供场所设施。鼓励不设服 务场所的各类家庭服务机构与医疗服务机构、社区管理和 服务机构等加强合作,增强可持续 发展的能力。支持大型家 庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立各类便民站点。加快社区综 合信息服务平台建设,支持社区居 民自治组织为家庭提供信息服务,支持社会组 织开展互助志愿服务活动。                                                             


关键词: 家庭服务业           

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